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      【政策法規】《關于完善工業和信息化領域科技成果評價機制的實施方案(試行)》解讀

      时间:2023-04-30 17:23:32     作者:秘書處【转载】   来自:中國電子報   阅读

      工業和信息化部科技司

        為深入貫徹***總書記關于科技成果評價改革的系列講話精神,落實《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)要求,推動工業和信息化領域科技成果評價工作,充分發揮科技成果評價的“指揮棒”作用,促進產業科技創新和高質量發展,近日,工業和信息化部辦公廳印發了《關于完善工業和信息化領域科技成果評價機制的實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)。為便于理解《實施方案》內容,做好貫徹實施工作,現將有關內容解讀如下。
        一、《實施方案》的編制背景是什么?
        黨中央、國務院高度重視科技成果評價改革工作。***總書記在黨的二十大報告中指出,深化科技體制改革,深化科技評價改革,加大多元化科技投入,加強知識產權法制保障,形成支持全面創新的基礎制度。在中央全面深化改革委員會第十九次會議時***總書記強調,加快實現科技自立自強,要用好科技成果評價這個指揮棒,遵循科技創新規律,堅持正確的科技成果評價導向,激發科技人員積極性。這為完善工業和信息化領域科技成果評價機制提供了根本遵循。
        2021年,國務院辦公廳印發了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》,提出全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值,健全完善科技成果分類評價體系,創新科技成果評價工具和模式等10項工作部署,并要求各有關部門完成本行業有關規章制度制修訂,組織開展改革試點,指導推動相關領域科技成果評價工作。為此,工業和信息化部編制了《實施方案》。
        二、《實施方案》的特點是什么?
        《實施方案》結合《指導意見》以及工業和信息化部重點工作,力求做到內容有新意、任務有聚焦、措施可操作。
        一是內容有新意。《實施方案》創新性提出針對科技成果在不同階段的特點分類別分階段開展評價,加強試驗檢測等公共服務以支撐成果真實性和可靠性驗證,探索建立“自我聲明”的承諾制新模式,加強評價全過程的質量管理等。二是任務有聚焦。工業和信息化領域行業眾多、體系復雜,《實施方案》的出臺有助于統一認識,但無法面面俱到!秾嵤┓桨浮肪劢褂邢捱吔,以工業和信息化領域資金政策支持的項目成果評價為重點,加強科技成果評價與工業和信息化部優質企業梯度培育、首臺(套)保險補償、“硬科技”屬性評價等工作的有機結合,以支撐和服務工業和信息化領域中心工作。三是措施可操作。《實施方案》在評價科技成果“五元”價值、促進產學融結合等方面注重貼合工信實際,同時在保障措施上進一步明確各方責任,確保任務能有效執行和落實!秾嵤┓桨浮愤對部屬高校和部屬單位的工作提出了具體要求。
        三、《實施方案》的總體要求是什么?
        《實施方案》以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,聚焦工業和信息化領域,以需求為牽引,以應用為導向,創新評價機制,完善評價體系,以評價助創新、促熟化,推動早出成果、多出成果、出好成果,推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合;驹瓌t為全面準確、系統評價,聚焦重點、分類實施,企業主體、市場主導,客觀公正、嚴謹規范。工作目標提出到2027年,形成一套工業和信息化領域的科技成果評價規范,培育遴選一批水平高、能力強、信譽好的科技成果評價和轉移轉化機構,健全工業和信息化領域科技成果項目庫,形成一套推廣應用模式,評價或轉化一批高質量科技成果。
        四、《實施方案》提出了哪些重點任務
        《實施方案》中提出了三大重點任務,11項子任務,主要圍繞工信領域“評什么”“怎么評”“誰來評”“怎么用”展開。
        一是全面準確評價。包括破“四唯”立“五元”、分類分階段評價、推進重點項目評價、創新評價方式方法4項子任務,重點回答“評什么”“怎么評”的問題。
        二是健全評價體系。包括優化評價機構、強化專家隊伍建設、構建多方評價體系、完善評價制度規范、加強公共服務5項子任務。重點回答“誰來評”的問題。
        三是加速成果產業化。包括用好評價結果、促進產學融結合2項子任務。重點回答“怎么用”的問題。
        五、《實施方案》提出了哪些保障措施?
        一是加強組織實施。明確工業和信息化部、地方工業和信息化主管部門、行業組織、評價機構、被評價方等的責任等。二是優化資源配置。包括鼓勵各類園區(基地)、各類先導區引進科技成果評價和轉移轉化機構,將重點成果評價情況納入長期跟蹤等。三是建立信息平臺。包括加強平臺間的對接,加強評價結論的互認、互用等。四是構建良好創新生態。包括建立優勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的協同體系,強化地方產業園區場景驅動等。五是釋放部屬單位活力。包括完善科技成果轉化盡職免責機制,建設全流程貫通的知識產權管理服務體系,加大高價值專利培育等。
        六、《實施方案》對地方工信主管部門、行業組織提出了哪些要求?
        地方工業和信息化主管部門、行業組織按照本實施方案負責本地區、本行業的評價工作,定期向工業和信息化部推薦優秀科技成果。行業組織還應主動制定體現行業特性的差異化評價指標和評價規范,加強評價的自我管理,健全利益關聯回避制度,在工作中科學合理運用評價結果等。
        七、《實施方案》對評價機構提出了哪些要求?
        評價機構要堅持公平公正,注重評價信譽。要按照本實施方案建立規范化的評價管理辦法,制定評價標準,提升服務能力,探索服務新模式、運用新技術,加強評價全過程的質量管理等,實現專業化、標準化、規范化發展。鼓勵評價機構延伸服務鏈條,提供成果到產品全生命周期服務。
        《實施方案》還對專家隊伍建設提出了要求。
        八、《實施方案》對被評價方提出了哪些要求?

        被評價方對評價成果的真實性負責,不得請托、干擾和影響評價過程。鼓勵被評價方科學合理運用評價結果,促進成果熟化和產業化應用。鼓勵探索實踐“自我聲明”的承諾制新模式。




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